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Salesforce发布对G20国家跨境数据流研究报告

时间: 2019-07-03来源:Salesforce news

       2019年G20峰会旨在进一步加强二十国集团贸易和数字经济政策合作,讨论了采取更多行动实现全球增长共同目标的必要性。尽管自2008年以来,全球商品贸易趋于平稳,跨境资本流动大幅下降,但全球化并未走向逆转。相反,它正进入一个由不断飙升的数据和信息流定义的新阶段。在数字全球化,全球流动的新时代,受Salesforce委托,由TRPC编制,在调查并比较了G20经济体在跨境数据流动方面的流动性后发布报告“Data Beyond Borders.” (数据无国界),为了优化G20经济体跨境数据流动的流动和保护机制提供建议。

Salesforce对G20国家跨境数据流开放和保护研究报告.png

       前言
       跨境数据流是全球经济的命脉,也是各国经济GDP的命脉。当数据流动时,经济就会增长。强有力的证据支持这一点。McKinsey估计,全球数据流占全球GDP产出的3%,相当于2.3万亿美元。另布鲁金斯学会估计,畅通无阻的数字贸易使美国国内生产总值增长3.4%至4.8%,创造了240万个就业岗位。

       今年早些时候,日本首相在2019年达沃斯世界经济论坛(World Economic Forum)上发表讲话,承认数据作为第四次工业革命的动力资源的重要性。因此,他提出了创建基于信任的数据自由流(DFFT)框架,用于跨境数据共享。

       鉴于日本于2019年主办二十国集团(G20)峰会,并与安倍首相对DFFT的愿景相一致,本报告考察了G20经济体对跨境数据流动的流动程度,以及开放程度对经济竞争力的影响程度。这份报告还为G20成员国加强跨境数据流动机制提供了建议,使框架在保护国家利益的同时减少限制。

       根据报告的调查结果,主要建议包括:

       • 承诺支持跨境数据流动的原则政策
       •开发基于风险的数据分类方案
       •促进基于隐私政策的国际互操作性;
       •考虑双边或多边协议,以弥合国家隐私法之间的差距;
       •就减少跨境数据壁垒的机制保持多边讨论。

       在这些建议中,有一项特别具有可操作性:开发基于风险的数据分类方案。这种基于风险的方法允许公共或私营部门的组织根据特定数据类型的风险/敏感性适当地集中其保护和安全工作。这种方法将精力和资源集中在最敏感的数据上,同时使不那么敏感的信息能够自由流动,以便最大限度地促进经济增长和创新。

       20国集团(G20)经济体可以从探索雄心勃勃的跨境数据流动方法中获益良多,但如果它们使用不必要的市场壁垒或保护主义政策,则会损失惨重。


       全球化和数字化带来了更大的互联互通

       互联互通又迅速增加了国家内部和国家之间访问、移动和交换数据的数量。这对20国集团(G20)经济体尤其重要,它们已共同同意培育充满活力的数字社会,实现包容性数字经济。为了履行承诺,它们必须仔细评估跨境数据流对创新、投资和有效治理的影响。

       这意味着确定它们的监管框架是否限制或加强了跨境数据流,以及评估它们的方法在多大程度上允许它们先于其他国家抓住经济机遇。

       跨境数据流动指数(CBDFI)是为评估G20经济体对跨境数据流动的态度及其对经济增长和机遇的影响而制定的,CBDFI提供公开可用的指标,用于量化和评估影响跨境数据流量和多样性的八个关键监管维度。总的来说,CBDFI发现了这些:

       1、允许跨境数据流动显然有助于经济的增长和活力。经济体之间的流动越多,总体效益就越大。这说明了20国集团(G20)、经济合作与发展组织(OECD)等组织在促进成员国间跨境数据流动方面可以发挥的核心作用。
       2、数据流动的障碍不仅限制访问和参与,还通过增加合规成本,阻碍了企业和机构从全球机遇中获益的能力。这两个问题对中小企业的影响都不成比例,因此应该成为政策设计的指导条件。
       3、如果将数据分类框架作为平衡数据治理策略的一部分并始终如一地加以应用,似乎可以增加经济机会,并为跨境数据流提供更细致入微的方法。具体地说,这种框架允许各国政府对某些特定类型的数据作出相应的决定,这些数据可能需要限制,但这样做不会过度影响跨国界的数据移动。

CBDFI提供公开可用的指标.png

       跨境数据流动有助于经济增长和活力

       在CBDFI满分48分的情况下,日本(得分38分)在CBDFI排名中高居榜首。这表明,在20国集团(G20)经济体中,日本对跨境数据流动的限制最少,也最为一致。紧随其后的是美国(得分35分)、欧盟和英国(得分均为34分)——这三个G20成员国拥有相对全面的数据共享框架。

       CBDFI得分与主要经济指标之间的相关性,清楚地显示了跨境数据开放对经济增长(人均GDP)、活力指数(营商便利度指数)和竞争力(全球竞争力指数)的影响。

       这种相关性强到足以表明,一个经济体对跨境数据流的处理方式越开放,就越有可能获得经济回报。国际贸易委员会(ITC)发现,在全球范围内,消除外国数字贸易壁垒将使数字密集型行业的实际工资提高0.7%至1.4%。


       数据流动的障碍阻碍了企业从全球机遇中获益的能力

       跨境数据流是世界各地企业的一股推动力量。从制造业和服务业到农业和零售业,所有行业都越来越依赖数据——以及数据的全球流动——来融入全球价值链,为全球经济做出贡献。

       总的来说,数据的自由流动加速了思想、研究和技术的传播,导致了推动经济向前发展的新型创新商业模式的出现。特别是中小型企业,受益于跨国界的数据流。它们有助于降低交易成本,减轻地理距离的限制,提高整体效率和机会。这使得各种规模的企业都能进入全球市场,并利用数据驱动的服务来满足消费者快速发展的需求和期望。公共部门也从跨境数据流动中受益。获取全球数字资源可以帮助政府在面对复杂挑战(自然灾害、犯罪、贫困、金融危机等)时采取有效行动。

       相反,对跨境数据流动的限制可能会阻碍全球机会,甚至抵消全球互联互通带来的好处。根据信息技术与创新基金会(ITIF)的研究,对数据流动设置障碍的国家会使国内公司更艰、更高成本地获得数据流动带来的机会,并从中受益。贸易壁垒还会降低人们对一国经济活力的信心。欧洲国际政治经济中心(ECIPE)的一项研究发现,对跨境信息流动的限制可以将巴西、印度、印度尼西亚、韩国和欧盟的国内投资从0.5%减少到4.2%。此外,数据本地化要求使得本地实体更难访问全球服务,比如跨国公司提供的云服务。


       数据分类框架为跨境数据流提供了一种平衡的方法

       尽管跨境数据流动带来了巨大的好处,但部分G20经济体已采取措施限制或限制跨境数据流动。G20经济体实施此类措施的原因有很多,但最突出的一个原因是,全球数据交换引发了一些隐私和安全方面的担忧。

       在隐私方面,政府希望确保跨机构及司法管辖区收集、查阅、转移、使用及共用的个人资料,均以透明及负责任的方式进行。在安全方面,跨国网络犯罪威胁的快速发展促使各国政府保护其战略数据不受损害国家利益的实体侵害。

       而CBDFI表明,各国政府无需在允许数据跨境流动和维护隐私与安全原则之间做出选择。事实上,一些排名最高的经济体已经实施了——或者正在寻求实施——以更平衡、更细致和更有针对性的方式构建跨境数据流的监管。数据分类框架允许政府为特定问题提供特定的解决方案,而不会增加不必要的风险、成本或负担。

       基础的重要性,战略价值等可以确定哪些数据可以无限制的流动(例如,支持业务的数据)-小的数据量可能会清楚地标识为重要或敏感,需要限制运动(例如数据与国家安全相关的)。

       数据分类框架可能不容易设计和实现,但它们确实构成了一条潜在的前进道路。


       了解更多:

       Salesforce对G20国家跨境数据流研究报告详情可以访问salesforce news

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